金融發(fā)力供給側改革

            增加中小機構數量，引進(jìn)外資金融機構，加大處置不良資產(chǎn)力度……中國人民銀行、銀保監會(huì )近日相繼表示，將從改善金融供給、優(yōu)化金融結構、降低融資成本、提高配置效率、暢通供給渠道等方面深入推進(jìn)金融供給側結構性改革。分析人士認為，這是職能部門(mén)對中央提出的“正確把握金融本質(zhì)、深化金融供給側結構性改革”的落實(shí)之舉，也將對今年政府工作報告提出的“著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”起到實(shí)打實(shí)的推動(dòng)作用，為實(shí)體經(jīng)濟提供更好支持。

一、讓金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)

融資難、融資貴，困擾著(zhù)不少中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。這些難題顯示當前金融服務(wù)供給存在一些結構性缺陷。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛分析，中國的金融供給總量和杠桿率不低，但是總量中相當一部分供給并沒(méi)有流到實(shí)體經(jīng)濟中，而是在金融體系空轉。一方面形成了風(fēng)險，造成資產(chǎn)價(jià)格的上漲和資源配置的扭曲，另一方面沒(méi)有發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持作用。

金融供給側結構性改革的目標，就是要減少無(wú)效、低效金融供給，增加有效、高效金融供給，優(yōu)化金融結構，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，提升金融資源配置效率，暢通金融與實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)。中國人民銀行行長(cháng)易綱強調，當前深化金融供給側結構性改革，重點(diǎn)將放在著(zhù)力疏通貨幣政策傳導機制和效果上，把穩健的貨幣政策落到實(shí)處，千方百計推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)不足、金融科技創(chuàng )新服務(wù)不足、“三農”金融服務(wù)不足等問(wèn)題，補齊短板，改善服務(wù)，全面增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和實(shí)際效果。同時(shí)，通過(guò)提高信息透明度、完善破產(chǎn)制度、提高法律執行效率、降低費率等，降低實(shí)際交易成本，最終降低風(fēng)險溢價(jià)。

深化金融供給側改革，得到業(yè)內普遍認可。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。“原來(lái)經(jīng)濟發(fā)展更多地追求規模擴張和高增速，現在追求的是高質(zhì)量發(fā)展。這就對金融業(yè)提出了新的要求，比如金融如何更好地滿(mǎn)足新階段的新需求、新目標、新變化，如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，如何更好解決融資難融資貴問(wèn)題等。”他認為，推進(jìn)金融供給側改革有很強的現實(shí)意義。

二、精準滴灌，增加有效供給

改善金融供給，從何處著(zhù)力？

首先是增加有效供給。

銀保監會(huì )首席風(fēng)險官、新聞發(fā)言人肖遠企介紹，在增加機構方面，銀保監會(huì )已做出探索。例如，批準設立5家金融資產(chǎn)投資工資，批準五大行籌建理財子公司，推動(dòng)建立普惠金融事業(yè)部等。下一步，銀保監會(huì )將繼續增加中小銀行保險機構的數量和業(yè)務(wù)比重，增加特色機構和專(zhuān)業(yè)機構，同時(shí)通過(guò)對外開(kāi)放，引入更多具備專(zhuān)業(yè)特色的外資機構。

有效供給也包括增加資金供給，以保持流動(dòng)性合理充裕。肖遠企表示：“不搞大水漫灌，而是要以精準滴灌的方式支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。”2018年銀行貸款增量占社會(huì )融資規模增量的83.4%，接下來(lái)要充分調動(dòng)信貸資源，確保社會(huì )融資規模保持合理的增長(cháng)速度。

其次，要破除、減少無(wú)效低效供給。

一是讓有限的信貸資源從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、僵尸企業(yè)中逐漸減少或退出，使信貸資源流向真正需要的新興、戰略性中小微企業(yè)。二是優(yōu)化“僵尸企業(yè)”退出機制，肖遠企表示，可以嘗試兼并重組，也可以嘗試破產(chǎn)重組，但一定要堅持市場(chǎng)化法治化原則。三要繼續加大不良資產(chǎn)處置力度，騰出新的信貸空間。據介紹，過(guò)去兩年，銀保監會(huì )共處置了3.48萬(wàn)億元不良資產(chǎn)，為新增信貸及時(shí)騰出了空間。

三、暢通供給渠道是關(guān)鍵

暢通供給渠道也是金融供給側結構性改革的關(guān)鍵。

肖遠企表示，暢通供給渠道將從疏通貨幣信貸政策傳導機制、打破金融市場(chǎng)障礙以提高金融效率和消除資金空轉通道三個(gè)方面進(jìn)行。

疏通貨幣信貸政策傳導機制，即改變貨幣傳導從大型銀行到中小銀行、非銀機構的傳導鏈條，讓中小銀行和非銀機構作為傳導主體。

打破金融市場(chǎng)障礙，即在風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)之間建立更加有效的連通，發(fā)揮市場(chǎng)合力，提高整個(gè)金融市場(chǎng)的效率。

消除資金空轉通道，以銀保監會(huì )為例，這兩年，共紓解違法違規、層層嵌套、透明度低、風(fēng)險隱蔽等空轉資金約12萬(wàn)億元，為深化金融供給側結構性改革奠定了較好基礎。

銀保監會(huì )還表示，下一步將督促銀行把握有利的政策窗口并完善內部機制，鼓勵基層敢貸、愿貸，同時(shí)加強服務(wù)能力建設，確?；鶎幽苜J、會(huì )貸，確保實(shí)現政府工作報告提出的“今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上”等一系列目標。

（來(lái)源：人民日報海外版）