蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司黨委關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況的通報

根據市委統一部署，2020年4月30日至6月30日，市委第二巡察組對中共蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會(huì )進(jìn)行了巡察。8月10日，巡察組向農發(fā)集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
農發(fā)集團黨委高度重視市委第二巡察組反饋意見(jiàn)，堅持把巡察整改作為當前一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，作為學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神的具體實(shí)踐，作為踐行“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨的重要契機，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進(jìn)，確保扎實(shí)有效整改落實(shí)。
一是統一思想認識，加強組織領(lǐng)導。集團黨委積極履行巡察整改主體責任，第一時(shí)間成立整改工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記任組長(cháng)，統籌部署整改工作，研究推進(jìn)整改措施。8月14日組織集中學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神，傳達貫徹市委書(shū)記集體約談被巡察黨組織主要負責人會(huì )議精神，領(lǐng)會(huì )落實(shí)市委第二巡察組巡察情況反饋會(huì )精神。8月27日召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，根據反饋意見(jiàn)，結合工作實(shí)際進(jìn)行對照檢查，主動(dòng)對標認領(lǐng)，深入剖析反思，開(kāi)展批評與自我批評，切實(shí)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。
二是明確目標措施，層層壓實(shí)責任。針對巡察反饋意見(jiàn)，三個(gè)月來(lái)，集團黨委先后組織召開(kāi)4次整改領(lǐng)導小組會(huì )議，逐條討論研究巡察整改措施、工作方案及其推進(jìn)落實(shí)情況，對照整改意見(jiàn)、整改目標、整改要求，反復研究，逐項回應反饋問(wèn)題，逐項明確責任領(lǐng)導、整改措施、整改時(shí)限，形成巡察整改“三清單”，確保巡察反饋的問(wèn)題，件件有回應，事事有回音，條條抓整改，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成全集團共識、明確目標、壓實(shí)責任。
三是加強監督檢查，全程跟進(jìn)督導。集團黨委對能迅速解決的問(wèn)題，立行立改，迅速行動(dòng)，確保第一時(shí)間整改到位；對情況較為復雜的問(wèn)題，深度研究，限期完成，堅決做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。把整改落實(shí)情況作為履行“一崗雙責”的重要檢驗，周例會(huì )、月例會(huì )常態(tài)化聽(tīng)取分管領(lǐng)導、各部門(mén)、各下屬單位關(guān)于巡察整改工作推進(jìn)情況的匯報，并針對開(kāi)展情況提要求、作部署，層層傳導壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項整改任務(wù)如期完成。截止目前，針對巡察反饋的四方面14條58個(gè)問(wèn)題共提出具體整改措施110項，已完成整改34個(gè)問(wèn)題，落實(shí)80項措施，按整改時(shí)限取得明顯成效。
四是注重標本兼治，增強整改實(shí)效。在整改落實(shí)中，集團黨委緊緊抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，帶動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與全面從嚴治黨、持續優(yōu)化工作作風(fēng)相互緊密結合、統籌推進(jìn)，切實(shí)提高公司治理能力和治理水平，解決問(wèn)題消除隱患，把整改成果常態(tài)化、制度化。
二、整改落實(shí)情況
（一）“貫徹落實(shí)上級重大決策部署有差距，推動(dòng)企業(yè)做強做大的積極性、主動(dòng)性不足”方面
1.關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不深不透。‘不忘初心、牢記使命’主題教育未形成長(cháng)效機制。”問(wèn)題的整改。
（1）健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長(cháng)效機制。印發(fā)《關(guān)于建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長(cháng)效機制的通知》（蘇農發(fā)黨委字〔2020〕49號），總結固化經(jīng)驗，構建常態(tài)化學(xué)習教育、全過(guò)程調查研究、系統化檢視問(wèn)題、具體化整改落實(shí)等機制。集團黨委切實(shí)擔負主體責任，結合統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等各方面工作，加強組織領(lǐng)導，強化督促指導，走在前、作表率，截止目前，組織集中學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神12次，“四重四亮”活動(dòng)4次，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)集團上下形成堅定理想信念、堅守初心使命、敢于擔當作為的濃厚氛圍。
（2）籌建黨群服務(wù)中心。一是學(xué)習參觀(guān)海棠花紅陣地。集團黨委組織參觀(guān)市交通局黨群服務(wù)中心、國有企業(yè)海棠花紅陣地建設2次，學(xué)習借鑒經(jīng)驗。二是制定農發(fā)集團黨群服務(wù)中心建設方案。三是推進(jìn)項目前期各項準備工作。聯(lián)系相關(guān)單位溝通項目立項流程、設計理念，前往組織部了解陣地建設要求，召開(kāi)溝通碰頭會(huì )8次。下一步，將結合公司及業(yè)務(wù)發(fā)展特色，準確定義黨建文化的主題，設計理念，確定設計提案，推進(jìn)招標工作。
（3）強化校企黨建合作。農發(fā)集團與蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院簽訂戰略合作協(xié)議，共同建立“合作辦學(xué)培訓基地”。共同開(kāi)展組織生活4次，分別邀請蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院田芝健院長(cháng)、吉啟衛博士作專(zhuān)題黨課報告，參加中心組研討會(huì )、行動(dòng)支部工作討論會(huì )并作點(diǎn)評指導?；ブW(xué)結對共建，對學(xué)院50位貧困學(xué)生捐贈共計15萬(wàn)元。
2.關(guān)于“運用新思想指導實(shí)踐、推動(dòng)工作不足。對金融供給側結構性改革給類(lèi)金融業(yè)務(wù)帶來(lái)的收費降低、息差收窄、業(yè)務(wù)規模萎縮等問(wèn)題應對之策缺乏研究思考。”問(wèn)題的整改。
（1）加強國家宏觀(guān)戰略與政策研究，共同探討在長(cháng)三角一體化、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大背景下，國有企業(yè)如何立足主業(yè)、提高競爭力，積極發(fā)揮更大作用。深入開(kāi)展實(shí)地調研，為轉型升級提供新思路、新方法。前往合肥、南京、上海標桿企業(yè)對標學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，并對類(lèi)金融同業(yè)和蘇州各區縣部分鄉鎮基層調研走訪(fǎng)，了解市場(chǎng)需求、完善產(chǎn)品業(yè)務(wù)，為實(shí)現可持續健康發(fā)展提供理論基礎。下一步，在調研的基礎上，編制集團“十四五”發(fā)展規劃。
（2）新設蘇州市政府性融資擔保公司工作有序推進(jìn)。已取得市政府同意農發(fā)集團設立市級政府性融資擔保公司的抄告單（蘇府辦抄〔2020〕27號），內部決策程序已完成，材料已報監管部門(mén)，年內可完成掛牌。農業(yè)擔保資本市場(chǎng)信用評級提升工作進(jìn)展順利，由AA提升至AA+，可有效拓展業(yè)務(wù)規模。
（3）農發(fā)資本新設立的“蘇州市農發(fā)鄉村振興產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）”已完成設立登記，規模2.5億元。公司將繼續常態(tài)化開(kāi)展基金投資業(yè)務(wù)，為蘇州鄉村振興提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3.關(guān)于“貫徹落實(shí)關(guān)于深化企業(yè)改革、完善現代企業(yè)制度的重大決策部署不夠堅決有力。新金都飯店自2015年劃轉到集團后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)始終沒(méi)有起色，集團黨委以產(chǎn)權不清晰、設施改造難度大等為由擱置轉型升級，至今沒(méi)有形成清晰的破題思路。”問(wèn)題的整改。
完善新金都飯店管理機制，調整經(jīng)營(yíng)模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高資源使用效率，與中共蘇州市委黨校、蘇教后勤管理培訓學(xué)院、蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院等院校、培訓機構開(kāi)展戰略合作。開(kāi)拓商住房出租業(yè)務(wù)，成功將8號樓整體出租給相關(guān)單位作為辦公場(chǎng)所。加強管理，全面梳理新金都飯店崗位職責等制度，重點(diǎn)強化采購和使用環(huán)節監管把控，實(shí)現降本增效。目前，正積極推進(jìn)新金都飯店土地、房產(chǎn)產(chǎn)權調撥轉移等歷史遺留問(wèn)題的盡快解決，為下一步經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定基礎。
4.關(guān)于“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局步伐緩慢。類(lèi)金融板塊直到今年初才到省內其他地區開(kāi)展業(yè)務(wù)。”問(wèn)題的整改。
修訂完善《金融子公司業(yè)務(wù)準入指引》，為金融子公司優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供政策支持。類(lèi)金融子公司加大業(yè)務(wù)跑動(dòng)量，主動(dòng)對接省內其他地區，截止目前，類(lèi)金融子公司蘇州大市范圍外的業(yè)務(wù)余額占全部業(yè)務(wù)比重超29%，較年初提高138.06%。
5.關(guān)于“對照集團‘十三五’規劃，目前整體經(jīng)營(yíng)目標脫幅較大。集團2020年末計劃實(shí)現營(yíng)業(yè)收入11.1億元、利潤總額3.6億元，但截至2019年末，實(shí)際營(yíng)業(yè)收入5.06億元、利潤總額1.09億元，僅分別實(shí)現規劃目標的1/2、1/3。”問(wèn)題的整改。
認真總結“十三五”規劃完成情況，查找未完成的原因和癥結，立足宏觀(guān)形勢和行業(yè)發(fā)展環(huán)境，聚焦自身發(fā)展實(shí)際和定位，總結經(jīng)驗5條，形成《“十三五”規劃總結評估報告》。認真做好集團“十四五”規劃編制工作，細致研究集團發(fā)展戰略，合理制定規劃目標，形成總體藍圖和清晰路徑，針對“十三五”規劃的不足，提出措施6條。目前已完成“十四五”規劃提綱和架構搭建。10月30日，組織召開(kāi)集團“十四五”規劃專(zhuān)題討論會(huì )，對經(jīng)營(yíng)板塊發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)進(jìn)行分析研究，確定集團“十四五”總體目標、重要任務(wù)、發(fā)展指標等基本思路。下一步，將進(jìn)一步豐富未來(lái)五年發(fā)展規劃的內容，提高站位、腳踏實(shí)地，編制好集團“十四五”發(fā)展規劃。
6.關(guān)于“落實(shí)服務(wù)‘三農’鄉村振興戰略有差距。強調經(jīng)營(yíng)效益多，考慮國有企業(yè)政治責任和社會(huì )責任少，支農支小動(dòng)力不足，類(lèi)金融板塊平臺類(lèi)業(yè)務(wù)占比達70％以上，個(gè)別子公司甚至高達100％，直接助農惠農和扶持小微企業(yè)舉措不多，與作為全市唯一市屬涉農國企的功能定位不相匹配。”問(wèn)題的整改。
貫徹落實(shí)市委、市政府“蘇惠十條”、“蘇惠農十條”、“六穩、六保”相關(guān)工作要求及惠農支小、實(shí)施鄉村振興戰略相關(guān)政策，持續加強惠農政策宣傳，多措并舉加速業(yè)務(wù)推動(dòng)。下屬鑫鑫農貸抓住作為中行助農點(diǎn)服務(wù)商的契機，大力拓展助農服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)量從2個(gè)增至73個(gè)，為公司深挖惠農貸市場(chǎng)提供網(wǎng)點(diǎn)支撐。截止目前，惠農貸共放款232戶(hù)，金額9142萬(wàn)元，投放量較2019年增長(cháng)95.38%。下屬農業(yè)擔保進(jìn)一步將人員、業(yè)務(wù)下沉，深入農村農戶(hù)和農業(yè)企業(yè)，助力新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)發(fā)展。截止目前，“農發(fā)通”在保戶(hù)數1309戶(hù)，在保余額11.75億元，分別較年初增長(cháng)73%、64%。下屬農發(fā)資本積極參加“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村共走振興路”行動(dòng)，以國資國企1+10市縣區板塊聯(lián)動(dòng)為契機，分別完成了吳中區、太倉璜涇、陽(yáng)澄湖等項目投資8億元。截止目前，鄉村振興基金累計投資規模73.87億元，提前完成了市委提出的年底達到72億元的目標。下一步，集團將繼續加大宣傳力度，挖掘農村金融服務(wù)需求，設計合適的產(chǎn)品和方案，與縣區聯(lián)動(dòng)，做大支農支小業(yè)務(wù)規模并常態(tài)化推進(jìn)。
7.關(guān)于“融入脫貧攻堅不主動(dòng)不深入。僅滿(mǎn)足于完成規定動(dòng)作，未利用‘農口’優(yōu)勢在更大范圍助農惠農。”問(wèn)題的整改。
（1）集團黨委把對口扶貧作為重要政治任務(wù)，強化責任、落實(shí)措施，下屬農產(chǎn)品公司利用蘇州市相城區陽(yáng)澄湖西路萬(wàn)家鄰里生活廣場(chǎng)下沉式廣場(chǎng)優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源搭建農發(fā)惠農扶貧館，探索建立消費扶貧利益聯(lián)結長(cháng)效機制，運用優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，先后成立了貴州銅仁“梵凈山珍”（蘇州）展示中心、寧夏文化交流中心暨賀蘭山東麓葡萄酒文化交流中心，各渠道全力推動(dòng)對口扶貧地區在農產(chǎn)品銷(xiāo)售、文化交流、旅游推廣、品牌推介、城市宣傳等方面的合作，設置新民橋農貿市場(chǎng)扶貧門(mén)店、園區管委會(huì )銷(xiāo)售點(diǎn)、圓融大廈銷(xiāo)售點(diǎn)等渠道銷(xiāo)售、推廣銅仁、寧夏等對口地區優(yōu)質(zhì)農特產(chǎn)品。
（2）在市國資委統一部署下，集團黨委積極組織參加“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村共走振興路”行動(dòng)，隨市委副書(shū)記朱民參加宿遷對接活動(dòng)，加大村企合作金融服務(wù)規模，推動(dòng)村企之間多領(lǐng)域、全方位的合作。赴張家港、昆山、吳中等地同類(lèi)企業(yè)考察交流，通過(guò)研究探討，深入了解標桿企業(yè)經(jīng)驗做法，為延伸拓展集團農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，構建現代化、信息化農產(chǎn)品生態(tài)圈提供了理論支撐和實(shí)踐探索，相關(guān)成果融入公司未來(lái)五年規劃中。
8.關(guān)于“落實(shí)‘六穩’‘六保’任務(wù)，尤其在‘保糧食能源安全’方面還有短板。目前糧庫倉容缺口達8萬(wàn)噸，難以適應市級新增的儲備任務(wù)。”問(wèn)題的整改。
積極落實(shí)“六穩”“六保”關(guān)于糧食能源安全的相關(guān)要求，形成解決方案，充分利用好大市范圍內的國有庫點(diǎn)，調劑閑置倉容，滿(mǎn)足新增的儲備任務(wù)需要，使倉容缺口在“十四五”期間解決。目前，已完成2020年新增的儲備規模，保質(zhì)保量按時(shí)完成入庫任務(wù)；同時(shí)，梳理糧食集團“十四五”規劃，參與物資儲備中心項目前期工作。下一步，將在糧食集團“十四五”規劃中突出倉容擴容建設，同時(shí)推進(jìn)蘇州市物資儲備中心項目。
9.關(guān)于“集團黨委駕馭重大金融和安全生產(chǎn)風(fēng)險的能力不強。對下屬單位業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的重大風(fēng)險管控不足，公司項目的準入、盡調、評審、保后等環(huán)節還存在漏洞。”問(wèn)題的整改。
（1）加強風(fēng)控制度建設。今年上半年已完成金融子公司業(yè)務(wù)準入指引和風(fēng)險預警指標的修訂，10月已完成金融子公司重大項目復核評審辦法的修訂。
（2）加強動(dòng)態(tài)風(fēng)險監控。持續提升集團子公司運營(yíng)風(fēng)險分析報告質(zhì)量，加強數據分析，及時(shí)向相關(guān)子公司提示反饋超預警情況和管理建議；按計劃做好綜合授信審批系統一期建設項目收尾和試運行工作，同步啟動(dòng)開(kāi)展二期系統建設。
（3）加強內控評價(jià)約束。自集團2017年底完成內部控制體系建設以來(lái)，集團開(kāi)展了兩次年度內部控制自我評價(jià)，各單位和部門(mén)對自評以及復評小組復查過(guò)程中發(fā)現的設計缺陷和執行缺陷均已完成整改。在嚴格實(shí)施年度內部控制評價(jià)基礎上，研究建立集團職能部門(mén)聯(lián)合監管和服務(wù)機制，定期或不定期通報或會(huì )商各部門(mén)涉及到對下屬單位的監管問(wèn)題發(fā)現點(diǎn)，并提出相應改進(jìn)和服務(wù)保障措施。
10.關(guān)于“類(lèi)金融板塊風(fēng)險集中度高，個(gè)別公司單個(gè)項目金額過(guò)大、所投行業(yè)產(chǎn)業(yè)單一。”問(wèn)題的整改。
出臺《金融子公司業(yè)務(wù)準入指引》，引導類(lèi)金融子公司健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結構。同時(shí)，推出風(fēng)險預警指標體系，將類(lèi)金融子公司單戶(hù)集中度納入管理，按月動(dòng)態(tài)跟蹤。
11.關(guān)于“類(lèi)金融板塊信息化建設滯后。存在信息分散、業(yè)財分離、制度執行不到位、流程操作不規范、風(fēng)險防范缺乏信息化手段等問(wèn)題。”問(wèn)題的整改。
（1）持續推進(jìn)授信審批系統建設。類(lèi)金融板塊綜合授信審批系統一期已上線(xiàn)運行；二期正按計劃推進(jìn)。
（2）制定信息化建設相關(guān)制度。集團已印發(fā)《綜合授信審批系統運行管理辦法》，融資租賃、農發(fā)保理印發(fā)《授信審批系統操作管理辦法》。
（3）及時(shí)將風(fēng)險預警指標體系和重大復核評審機制運行過(guò)程中獲取的相關(guān)風(fēng)險信息向有關(guān)類(lèi)金融板塊分享傳遞。并根據動(dòng)態(tài)管理情況對《金融子公司重大業(yè)務(wù)復核評審辦法》進(jìn)行修訂；類(lèi)金融板塊公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，利用第三方信息數據服務(wù)平臺，加大風(fēng)險防范的審查范圍，提升風(fēng)險防范信息支持能力。
12.關(guān)于“安全生產(chǎn)方面存在不足。新金都飯店和糧食集團超齡服役資產(chǎn)較多，糧食集團下屬金倉庫安全隱患較大，目前仍未達到行業(yè)監管要求的安全生產(chǎn)標準化三級認證，養老公司藥品管理不規范，存在過(guò)期藥物未銷(xiāo)毀情況，2019年發(fā)生電梯安全故障176次。”問(wèn)題的整改。
（1）加強資產(chǎn)管理，消除安全隱患，結合“十四五”規劃定位，編制整改計劃，分期分批整改到位。對糧食集團、新金都飯店超齡服役資產(chǎn)進(jìn)行梳理，并評估相關(guān)隱患，同時(shí)結合“十四五”規劃，編制相應的整改提升計劃，按計劃分步落實(shí)。
（2）夯實(shí)安全生產(chǎn)雙基建設。金倉庫三級認證已完成申報工作，安監局暫停受理認證，后續繼續跟進(jìn)；重點(diǎn)加強糧食集團及其下屬經(jīng)營(yíng)單元安全生產(chǎn)責任制及相關(guān)管理制度建設，國儲庫安全生產(chǎn)責任制已正式出臺實(shí)施、金倉庫安全生產(chǎn)責任制正在編制過(guò)程中，已經(jīng)多次討論。
（3）加強養老公司安全隱患原因分析和設備維護。做好故障情況分析及原因統計工作，委托專(zhuān)業(yè)電梯維保單位實(shí)行24小時(shí)緊急維修服務(wù)，編制電梯困人應急救援預案，開(kāi)展演練。
（4）規范藥品管理，建立健全專(zhuān)項制度，控制藥品購進(jìn)數量，減少過(guò)期藥品報損，強化過(guò)期藥品銷(xiāo)毀登記、審批管控與集中存放流程，按規定及時(shí)處理。目前，養老公司已建立過(guò)期藥品銷(xiāo)毀制度，利用合作單位高新區人民醫院資源渠道及時(shí)合規處置過(guò)期藥品。
（二）“主營(yíng)業(yè)務(wù)競爭力不強，對下屬公司的投資決策監管不到位”方面
13.關(guān)于“類(lèi)金融板塊盈利模式單一。滿(mǎn)足于短平快業(yè)務(wù)，同質(zhì)化、同平臺化傾向嚴重，各金融子公司的牌照屬性沒(méi)有充分發(fā)揮。對平臺類(lèi)業(yè)務(wù)依賴(lài)度較高，自主創(chuàng )新能力不強，新的利潤增長(cháng)點(diǎn)尚未形成。”問(wèn)題的整改。
（1）下屬鑫鑫農貸以向中行助農點(diǎn)提供服務(wù)為契機，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，積極拓展“三農”群體客戶(hù)及小微金融客戶(hù)，扎實(shí)推進(jìn)支農惠農的各項工作，截止9月末，累計為869戶(hù)農戶(hù)提供近2億的惠農貸款支持。下一步將持續以助農服務(wù)點(diǎn)為載體，進(jìn)一步深耕小微三農市場(chǎng)。
（2）支持農發(fā)資本完成平行投資基金設立，重啟創(chuàng )投業(yè)務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注智能制造、大健康行業(yè)，提升行業(yè)研究能力。至9月末已完成2個(gè)項目的投資，并儲備各類(lèi)創(chuàng )投項目近40個(gè)。下一步將加快意向項目的盡調，挖掘內部人員潛力，適時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng )投業(yè)務(wù)。
（3）加大對融資租賃行業(yè)的研究，積極貫徹落實(shí)銀保監會(huì )《融資租賃公司監督管理暫行辦法》，在監管允許的經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)拓創(chuàng )新。嘗試資產(chǎn)及收益權轉讓業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)，至9月末兩個(gè)新產(chǎn)品均已落地。
14.關(guān)于“涉農金融服務(wù)局限于資金輸血。在對“三農”的產(chǎn)業(yè)引導、銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)供求等方面缺少專(zhuān)業(yè)化、精準化服務(wù)。
（1）積極提高涉農經(jīng)營(yíng)能力。糧食集團堅持政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)兩條腿走路，雙向發(fā)力；建立、鞏固優(yōu)質(zhì)糧源基地，在收購期間為農戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現公益性服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精準化。目前夏收工作已順利完成，相關(guān)收購企業(yè)精準服務(wù)售糧農民，嚴格按照價(jià)外補貼實(shí)施辦法足額給予撥付，秋糧收購準備工作就位，涉農優(yōu)質(zhì)服務(wù)持續進(jìn)行中。
（2）扎實(shí)推進(jìn)項目工程建設和物業(yè)管理業(yè)務(wù)，彩一臨時(shí)過(guò)渡點(diǎn)項目總包土建單位于5月18日正式進(jìn)駐和動(dòng)工，已完成過(guò)渡點(diǎn)工程建設，計劃11月底前完成搬遷工作，目前按進(jìn)度推進(jìn)中。繼續做好萬(wàn)融國際、江宙路農貿市場(chǎng)、萬(wàn)家鄰里生活廣場(chǎng)、老年公寓項目物業(yè)服務(wù)。
（3）積極推進(jìn)農貿市場(chǎng)標準化、公益化改革合作，年底前形成農貿市場(chǎng)標準化管理手冊V2.0版本。年底前新增一家農貿市場(chǎng)合作項目，與相城區元和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司簽署了農貿市場(chǎng)公益性改革合作協(xié)議，目前已完成合資公司注冊工作。加快市場(chǎng)化農貿項目市場(chǎng)布局，在元和、唯亭農貿市場(chǎng)合作項目的基礎上與相城區漕湖、高新區東渚農貿市場(chǎng)合作項目對接洽談，全力爭取新項目落地。開(kāi)展智慧農貿市場(chǎng)研究并適時(shí)推動(dòng)，進(jìn)行前期市場(chǎng)調研、相關(guān)項目學(xué)習考察、研究探討主要運營(yíng)模式及成本測算，選定中行、騰訊作為意向合作方，目前測試版已完成。
15.關(guān)于“現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊始終沒(méi)有形成穩定的市場(chǎng)化盈利模式。2016年底，集團控股和實(shí)際經(jīng)營(yíng)的8家涉農實(shí)業(yè)子公司中，有7家處于虧損狀態(tài)，截至目前雖通過(guò)增資、轉股等方式實(shí)現賬面扭虧，但仍缺乏實(shí)質(zhì)性可持續盈利能力。新型農貿市場(chǎng)建設運營(yíng)仍處于產(chǎn)業(yè)布局初期，核心資產(chǎn)持有率較低，主業(yè)優(yōu)勢不明顯，尚未形成在本行業(yè)、本地區有規模和品牌影響的競爭力。”問(wèn)題的整改。
農業(yè)實(shí)業(yè)板塊緊緊圍繞“一主軸三輔營(yíng)”主營(yíng)發(fā)展定位，確定以農貿市場(chǎng)為發(fā)展主軸和根基，輔以農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)流通體系建設、資產(chǎn)運營(yíng)和工程管理服務(wù)業(yè)務(wù)，并且在擴大業(yè)務(wù)規模及業(yè)務(wù)范圍同時(shí)注重整體經(jīng)濟效益。通過(guò)股權投資，控股、參股或委托運營(yíng)共計17家農貿類(lèi)項目。將食堂配送業(yè)務(wù)與?？吐」具M(jìn)行資源整合，實(shí)現扭虧為盈。萬(wàn)融國際、萬(wàn)家鄰里物業(yè)項目挖潛增加停車(chē)位、入室保潔維修、場(chǎng)地租賃、廣告租賃等進(jìn)行增收，停車(chē)位年創(chuàng )收萬(wàn)融萬(wàn)家項目約170萬(wàn)元。根據市政府專(zhuān)題會(huì )議精神，明確彩香一村農貿市場(chǎng)重建工作項目實(shí)施主體為農發(fā)集團，相關(guān)產(chǎn)權將劃轉至農發(fā)集團，進(jìn)一步豐富自持核心資產(chǎn)，彩一項目臨時(shí)過(guò)渡點(diǎn)已完成工程建設，計劃11月底前完成搬遷工作。
16.關(guān)于“推進(jìn)糧食集團深度融合工作力度不大。糧食集團劃入農發(fā)集團管理已大半年，集團黨委在指導和推進(jìn)糧食集團和農發(fā)集團管理深度融合方面工作力度還不大。”問(wèn)題的整改。
（1）加大深度融合。一是理順黨組織隸屬關(guān)系。3月17日，經(jīng)市財政局機關(guān)黨委同意，保留中共蘇州市糧食集團有限責任公司總支部委員會(huì )建制，組織關(guān)系隸屬中共蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會(huì )。糧食集團黨總支下設4個(gè)支部：分別是糧食集團本部黨支部、國儲庫黨支部、金倉庫黨支部、批發(fā)市場(chǎng)黨支部。二是進(jìn)一步強化組織建設。10月19日，糧食集團本部黨支部、國儲庫黨支部完成支部換屆選舉工作；金倉庫黨支部研究支委配備，于10月27日完成支部換屆選舉工作。三是常態(tài)化開(kāi)展黨建體檢。通過(guò)半年度黨建體檢，加強黨建與業(yè)務(wù)的工作指導。下一步，將持續加大糧食集團相關(guān)從業(yè)人員的培訓力度。
（2）加強干部選任工作。一是加強干部配備，為加強干部隊伍建設，9月，選拔配備糧食集團2名副總經(jīng)理，1名子公司主要負責人，保障糧食集團經(jīng)營(yíng)工作有序開(kāi)展。二是加大人才交流，10月，對糧食集團7名干部實(shí)行輪崗交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結構，提高工作效能。下一步，將加大對青年人才的交流培養。
（3）大力開(kāi)展薪酬績(jì)效工作調研，截止目前，“走出去”學(xué)習2次，赴創(chuàng )元集團、國發(fā)集團等多行業(yè)市屬?lài)髮W(xué)習薪酬績(jì)效考核先進(jìn)經(jīng)驗，對標找差，探索適應多行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬績(jì)效管理模式；優(yōu)化統籌2020年度績(jì)效考核指標，將糧食集團考核結構調整為與實(shí)業(yè)板塊各公司一致，優(yōu)化子公司績(jì)效考核指標，以考核導向促進(jìn)管理融合。下一步，指導推動(dòng)糧食集團薪酬績(jì)效考核改革。
17.關(guān)于“健康養老板塊品牌效應和先發(fā)優(yōu)勢不明顯。健康養老板塊成立至今仍處于報表虧損狀態(tài)，‘走出去’的產(chǎn)業(yè)布局主要采用以顧問(wèn)輸出、項目委托管理等為主的低收益模式。”問(wèn)題的整改。
（1）養老產(chǎn)業(yè)公司強化內部運營(yíng)管理。完善怡養通系統功能。上線(xiàn)財務(wù)收據功能和完善各種情況下退費計算算法；推進(jìn)護理院財務(wù)接口穩定運行和公寓接口程序開(kāi)發(fā)、數據核對和功能測試，實(shí)現業(yè)財一體化；整理女兒家數據，搭建女兒家系統平臺，著(zhù)手開(kāi)發(fā)公寓（小機構）模塊，助力養老集團化化業(yè)務(wù)拓展；護理院病區經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核的推進(jìn)和實(shí)施，目前護理院經(jīng)營(yíng)績(jì)效獎金方案所有病區都在實(shí)施階段，截止9月按照各病區的經(jīng)營(yíng)績(jì)效情況發(fā)放了1-6月的績(jì)效獎金。下一步按照方案規定每季度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)績(jì)效確認及發(fā)放；公寓安養、安護增值服務(wù)包全部上線(xiàn)。推出《全民營(yíng)銷(xiāo)方案》，提高入住率；加強退住率管控，推出《新長(cháng)者入住7天關(guān)愛(ài)計劃》等；精準定位和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，護理院開(kāi)辟養護專(zhuān)區。下一步，將對標安寧服務(wù)和失智照護，開(kāi)拓打造更有競爭力的產(chǎn)品。創(chuàng )新拓展經(jīng)營(yíng)模式，盤(pán)活現有資產(chǎn)，增加收益；女兒家項目已完成全面交接，正式連鎖運營(yíng)。
（2）聚焦蘇州市場(chǎng)推進(jìn)項目布點(diǎn)。目前已與相關(guān)區級國企達成項目合作意向。
18.關(guān)于“集團發(fā)展嚴重依賴(lài)類(lèi)金融板塊盈利支撐，‘一條腿走路’問(wèn)題凸顯。截至2019年末，集團對類(lèi)金融板塊的累計投入占比達62％，2017至2019年，類(lèi)金融板塊收入占比達75％以上，凈利潤占比高達115％。”問(wèn)題的整改。
（1）促進(jìn)集團板塊平衡發(fā)展。學(xué)習調研，對標找差。目前已完成“十四五”規劃架構搭建，同步組織開(kāi)展專(zhuān)項課題研究工作，形成集團行業(yè)研究分析報告，夯實(shí)集團規劃編制基礎。下一步，將進(jìn)一步深入開(kāi)展考察學(xué)習、對標找差，根據集團各板塊發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析規劃，確保“十四五”發(fā)展規劃既高瞻遠矚、又腳踏實(shí)地，真正帶領(lǐng)集團及下屬單位在未來(lái)實(shí)現更好更快發(fā)展。
（2）現代農業(yè)板塊進(jìn)一步提升內部管理，創(chuàng )建自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢，搭建盈利模式，加快實(shí)施業(yè)務(wù)拓展步伐。以?xún)瓤仫L(fēng)控為切入點(diǎn)，梳理和完善各項管理制度、工作流程，農產(chǎn)品公司已完成《招標（采購）管理辦法（試行）》等制度的修訂。糧食集團自覺(jué)承擔維護糧食安全責任，嚴格執行糧食收購政策，筑牢糧食保障屏障。同時(shí)加快創(chuàng )新發(fā)展，大力拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，深化機制體制改革，通過(guò)與兄弟公司渠道互補，發(fā)揮產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈效應，擴大提升蘇州本地大米和糧油產(chǎn)品知名度和品牌影響力。健康養老板塊一是加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳，拓展客戶(hù)資源，著(zhù)重提高入住率；二是提升精細化高品質(zhì)服務(wù)，提高營(yíng)收能力水平；三是充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，通過(guò)蘇信女兒家等外拓項目，進(jìn)一步推進(jìn)健康養老戰略布局，加快潛在合作項目簽約落地。
19.關(guān)于“三大產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、抱團發(fā)展優(yōu)勢不明顯。集團三大產(chǎn)業(yè)在人才薪酬、考核等方面的不平衡問(wèn)題，在一定程度上制約了集團的發(fā)展活力和后勁。”問(wèn)題的整改。
開(kāi)展工資總額改革工作，完善薪酬考核體系，統計分析2017-2019年度集團及下屬子公司績(jì)效考核及薪酬情況，優(yōu)化2020年度子公司績(jì)效考核指標，探索適度平衡的考核分配模式。下一步，將根據上級要求，結合三大產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定適應各版塊協(xié)同抱團發(fā)展的工資總額管理制度，并在此基礎上修訂完善子公司負責人考核辦法。
20. 關(guān)于“對下屬公司經(jīng)營(yíng)決策監管不力，個(gè)別企業(yè)虧損嚴重。2017年，下屬農發(fā)融資租賃有限公司和盛澤東方商業(yè)保理有限公司分別出資5000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元，共同受讓保千里商業(yè)承兌匯票1.3億元，由于制度建設不完善、盡職調查和風(fēng)險審核不嚴謹、決策程序不規范等原因，目前該項目出險，不能正常兌付。2013年，集團投資設立公司，雖作為控股方，但未主導和參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現的連續經(jīng)營(yíng)虧損、現金流緊缺、管理職責不清等問(wèn)題始終未能解決。”問(wèn)題的整改。
（1）加強下屬子公司業(yè)務(wù)監管。今年以來(lái)已完成金融子公司業(yè)務(wù)準入指引和風(fēng)險預警指標及金融子公司重大項目復核評審辦法的修訂；建設綜合授信審批系統時(shí)，將業(yè)務(wù)授信審批內控措施固化到系統中，提升了內控的實(shí)操性。
（2）盤(pán)活存量資產(chǎn)。
（3）持續重點(diǎn)跟蹤處置保千里項目。自保千里項目2017年出險以來(lái)，下屬融資租賃及盛澤保理公司均指派副總經(jīng)理專(zhuān)人跟蹤，先后前往保千里現場(chǎng)23次，與保千里方面協(xié)商還款，并與債務(wù)人、銀行債權人、意向重組方緊密溝通聯(lián)系，實(shí)時(shí)了解和掌握保千里集團生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況及債務(wù)危機化解方案等情況。目前，兩家公司已取得勝訴判決，執行程序也已終結，債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，兩家公司已就該項目計提了全額資產(chǎn)減值準備。11月，集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)對兩家公司負責人進(jìn)行提醒談話(huà)，要求舉一反三排查項目風(fēng)險，以更嚴格的措施夯實(shí)過(guò)程管控，不斷提高防控能力，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。同時(shí)，針對此類(lèi)風(fēng)險，對類(lèi)金融板塊子公司商業(yè)項目開(kāi)展了風(fēng)險排查，提升了風(fēng)控能力。
（三）“黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不夠充分，基層黨建和選人用人工作存在短板”方面
21.關(guān)于“集團黨委求穩守成傾向明顯，干事創(chuàng )業(yè)的激情有所弱化。在制定考核指標時(shí)，強調宏觀(guān)不利因素的多,對標對表先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)企業(yè)的少，集團干部職工普遍‘拼闖’精神不足，存在作風(fēng)慵懶散、‘吃大鍋飯’等現象。”問(wèn)題的整改。
（1）印發(fā)《蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理室會(huì )議規程（暫行）》（蘇農發(fā)辦字〔2020〕16號），確保了公司總經(jīng)理室會(huì )議的程序化、規范化，并形成制度常態(tài)化堅持。
（2）提升黨委干事創(chuàng )業(yè)激情。一是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )。召開(kāi)中心組學(xué)習（擴大）會(huì )議，開(kāi)展“學(xué)習三大法寶”精神學(xué)習研討，要做強做大做優(yōu)涉農經(jīng)營(yíng)，始終把富農優(yōu)先作為發(fā)展的第一導向，牢記全心全意為農服務(wù)的宗旨，推動(dòng)集團經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。二是加大考察調研力度。赴南京、合肥、上海同業(yè)標桿企業(yè)考察學(xué)習，對標找差，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗和做法，力爭在集團“十四五”期間實(shí)現更好更快發(fā)展。三是加大投資發(fā)展力度?；I備設立中小企業(yè)融資擔保公司。四是強化思想政治教育。團委與蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院團委開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)，激發(fā)青年員工“拼闖”精神，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。下一步，將鼓勵集團青年員工講好農發(fā)故事，開(kāi)展“農發(fā)大講堂”宣講會(huì )。
（3）將創(chuàng )新業(yè)務(wù)、新項目拓展作為各子公司2020年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標或加分項，激勵創(chuàng )新作為。嚴格執行《激勵改革創(chuàng )新?lián)斪鳛槿蒎e糾錯實(shí)施辦法（試行）》，通過(guò)載體建設、考核激勵、制度保障等，全方位鼓勵干部職工大膽創(chuàng )新實(shí)干。下一步，年末將述創(chuàng )新?lián)斪鳛榈南嚓P(guān)舉措作為年度考核會(huì )議的硬性要求。
22.關(guān)于“黨委會(huì )和董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層等其他治理主體的權責邊界不清晰。尚未制定前置研究討論的事項清單，黨委會(huì )被當成‘筐’，大事小事往里裝”問(wèn)題的整改。
完善黨委會(huì )、經(jīng)營(yíng)層議事規則和議事程序相關(guān)制度，提高議事和決策的科學(xué)化、民主化水平。結合黨委管理規則、“三重一大”決策制度和集團實(shí)際情況等，目前正在細致梳理工作流程、職責范圍等情況，同時(shí)，深入研究重大事項決策授權清單，理清各決策層級權責邊界，明確管控重點(diǎn)核心，減輕下屬單位工作負擔，提高決策效能。下一步，將針對梳理內容進(jìn)行研究討論，確保形成集團及下屬單位的工作清單，根據清單進(jìn)一步精簡(jiǎn)完善集團股權管理辦法，將日常重復的事情標準化流程的形式固定下來(lái)，不斷提高集團黨委會(huì )、經(jīng)營(yíng)層決策的科學(xué)化、民主化水平。
23.關(guān)于“黨委抓大事議大事核心作用發(fā)揮不充分。近三年集團黨委研究事項共計684項，研究‘企業(yè)發(fā)展戰略、中長(cháng)期發(fā)展規劃、重要改革方案’事項占比不足1%。”問(wèn)題的整改。
強化黨委核心領(lǐng)導作用。目前正在梳理現行重大事項管理情況，針對其中報批頻繁的下屬單位正常經(jīng)營(yíng)事項或已按職能條線(xiàn)管理審批通過(guò)事宜研究授權辦法，按備案程序辦理。今年以來(lái)，共提交議題168份，其中涉及三重一大事項130份，占比77.38%。下一步，根據梳理完成的清單內容征求意見(jiàn)，并上報審議。
24.關(guān)于“落實(shí)民主集中制有偏差。民主有余，集中不夠。”問(wèn)題的整改。
（1）加強學(xué)習教育，截止目前，2020年黨委召開(kāi)中心組專(zhuān)題學(xué)習、黨課報告會(huì )14次，通過(guò)中心組學(xué)習（擴大）會(huì )議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，傳達中央及上級精神，結合實(shí)際工作開(kāi)展交流研討，切實(shí)貫徹民主集中制。召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，統一思想，提高站位。組織舉辦作風(fēng)建設專(zhuān)題黨課，邀請蘇州市委黨校及蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院老師授課，強化思想認識。
（2）制定《蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理室會(huì )議規程（暫行）》（蘇農發(fā)辦字〔2020〕16號），通過(guò)召開(kāi)總經(jīng)理室周例會(huì )、月度經(jīng)營(yíng)分析例會(huì )、總經(jīng)理室專(zhuān)題辦公會(huì )，加強事前及時(shí)溝通、充分醞釀集團經(jīng)營(yíng)發(fā)展重要事項，班子成員、各部門(mén)、各單位充分發(fā)表意見(jiàn)，堅持少數服從多數的原則，統一思想，提高決策效率。
25.關(guān)于“互相補臺、形成合力不夠。有的班子成員在討論非分管領(lǐng)域事項時(shí)，存在‘事不關(guān)己，高高掛起’的心態(tài)。”問(wèn)題的整改。
印發(fā)《蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理室會(huì )議規程（暫行）》（蘇農發(fā)辦字〔2020〕16號），通過(guò)周例會(huì )、月例會(huì )、辦公會(huì )等班子會(huì )議形成常態(tài)化溝通機制，加強分管領(lǐng)域工作推進(jìn)情況互通，對工作推動(dòng)中的難點(diǎn)以及需要協(xié)調解決的問(wèn)題充分溝通交流、集思廣益，形成團結一致、齊抓共管的合力。黨委會(huì )專(zhuān)題學(xué)習“四個(gè)意識”，主動(dòng)作為，強化責任意識。
26.關(guān)于“領(lǐng)導分工不合理。財務(wù)總監協(xié)管內審，既當運動(dòng)員又當裁判員，互相監督制約不到位。”問(wèn)題的整改。
優(yōu)化領(lǐng)導班子成員分工。10月15日，召開(kāi)黨委會(huì )，對集團領(lǐng)導班子分工進(jìn)行調整，做到職責明確、合理配置、相互制約，印發(fā)《關(guān)于調整集團黨政班子分工的通知》，財務(wù)總監不再協(xié)管內審工作，形成監督制約。
27.關(guān)于“黨委抓黨建與經(jīng)營(yíng)同步同向意識不強。年終考核仍以經(jīng)營(yíng)指標為根本，黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作‘兩張皮’現象較突出。”問(wèn)題的整改。
（1）進(jìn)一步深化黨建工作考核，年度考核責任書(shū)中簽訂從嚴治黨考核指標，占比由10%提高至15%。常態(tài)化開(kāi)展黨建工作檢查，截止目前，2020年集團黨委組織對各下屬各黨支部開(kāi)展黨建工作檢查2次，建立問(wèn)題及整改工作責任清單，持續跟進(jìn)督促整改。與創(chuàng )元集團、會(huì )議中心開(kāi)展國企基層黨建工作互檢，學(xué)習借鑒黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展經(jīng)驗。下一步，四季度重點(diǎn)對照年度黨建工作要點(diǎn)開(kāi)展年度檢查考核。
（2）深入開(kāi)展黨建課題調研，按照2020年度集團經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，前往交通局、創(chuàng )元集團、會(huì )議中心等開(kāi)展黨建工作調研。截止目前，集團黨委今年立項了1個(gè)書(shū)記項目、1個(gè)黨建調研課題、1個(gè)讀書(shū)調研課題等，并按照實(shí)施方案穩步推進(jìn)，并形成調研成果報告，集團黨委進(jìn)行交流研討，并舉辦黨委書(shū)記講黨課傳達至各部門(mén)、各單位、各黨支部，指導集團下一步經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
（3）嚴格落實(shí)黨建工作述職制度。履行“一崗雙責”，將在年度考核大會(huì )上對述職工作進(jìn)行明確，述職既要述業(yè)務(wù)工作，也要述黨建工作。
28.關(guān)于“黨建工作責任制落實(shí)層層遞減，基層黨組織戰斗堡壘作用弱化。新金都飯店黨員隊伍結構不合理，少數黨員素質(zhì)不高，黨建基礎工作不扎實(shí)。”問(wèn)題的整改。
加強黨組織建設。一是配強黨務(wù)工作者力量，將集團組織人事部黨務(wù)工作者調至新金都飯店綜合崗，加強黨建工作指導。二是按期做好新金都飯店黨支部換屆選舉工作，設立支委，加強黨務(wù)工作者人員配備，從1名書(shū)記增配到3名委員，加強基層黨組織戰斗堡壘作用。
29.關(guān)于“黨員參與政治學(xué)習熱情不高。集團組織紅色之旅沒(méi)有一個(gè)黨支部書(shū)記報名參加。”問(wèn)題的整改。
為提高黨員干部責任感和使命感，組織各支部開(kāi)展“三大法寶”精神學(xué)習研討和“4+1”沉浸式實(shí)境教學(xué)，實(shí)現各級黨支部書(shū)記全覆蓋；組織各級黨支部書(shū)記及組織委員赴淮安共17人參加書(shū)記及組織委員集中培訓，激發(fā)政治學(xué)習熱情。
30.關(guān)于“組織建設不夠規范。黨員轉正只有轉正結果，沒(méi)有討論過(guò)程。”問(wèn)題的整改。
（1）開(kāi)展自查整改工作。對集團黨委下屬共12個(gè)黨支部進(jìn)行標準化規范化建設評估和發(fā)展黨員工作自查，形成12份支部自評情況表和1份發(fā)展黨員工作自查報告。
（2）組織發(fā)展黨員工作專(zhuān)題培訓，組織各黨支部共13人參加2020年蘇州市發(fā)展對象標準化培訓班，培訓后均通過(guò)測試并獲得合格證書(shū)。
31.關(guān)于“落實(shí)雙重組織生活不到位。黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活不能保證，學(xué)習記錄不規范。”問(wèn)題的整改。
修訂雙重組織生活制度，規范雙重組織生活落實(shí)，規范學(xué)習記錄。加強督促檢查，組織自查互查2次，保證黨委委員帶頭過(guò)好雙重組織生活，自覺(jué)參加所在黨支部的組織生活。
32.關(guān)于“市場(chǎng)化引才渠道不暢，人才引不進(jìn)、留不住。近5年，公司共流失高學(xué)歷人才15名。”問(wèn)題的整改。
加強青年人才引進(jìn)和培養。一是積極參加蘇州市定崗特選工作，今年8月，引進(jìn)“雙一流”高校碩士研究生1名。二是建立集團年輕后備干部庫，今年3月，召開(kāi)集團年輕后備干部民主推薦會(huì )議，共13人進(jìn)入年輕后備干部庫進(jìn)行考察。三是持續開(kāi)展年輕干部掛職鍛煉，今年以來(lái)，2名優(yōu)秀青年赴市國資委、市金融辦掛職鍛煉，1名年輕干部在集團本部交流培養。下一步，將建立青年人才庫，并對入庫人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)將在加強工資總額管控的前提下，根據年度考核情況，加大考核獎懲力度，逐步提高員工薪酬待遇。
33.關(guān)于“人才培養機制不健全，梯隊建設不完善。下屬糧食集團2名主要領(lǐng)導均超56歲，且后備力量不足，存在‘斷檔’現象。”問(wèn)題的整改。
（1）加強干部選任工作。一是加強干部配備，為加強干部隊伍建設，9月，選拔配備糧食集團2名副總經(jīng)理，1名子公司主要負責人，保障糧食集團經(jīng)營(yíng)工作有序開(kāi)展。二是加大人才交流，10月，對糧食集團7名干部實(shí)行輪崗交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結構，提高工作效能。下一步，將加快糧食集團年輕人才培養鍛煉力度，選拔年輕人才，形成梯隊。
（2）強化青年人才培養。下發(fā)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫的通知，加大年輕干部的儲備工作。下一步，將搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫，選出金融行業(yè)、法律風(fēng)險、農業(yè)實(shí)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才，進(jìn)一步優(yōu)化公司人才隊伍結構。
（3）加強日常管理監督。一是加強年輕干部培養，9月，選拔配備2名優(yōu)秀年輕中層正職干部，優(yōu)化干部結構。二是建立年輕干部“成長(cháng)檔案”，對集團本部中層干部的基本情況、教育培訓情況和年度考核情況進(jìn)行補充完善。下一步，將對年輕干部“成長(cháng)檔案”實(shí)現動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，加強年輕干部的日常管理監督。
34.關(guān)于“人才質(zhì)量結構性問(wèn)題凸顯。46名中層干部中,全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占50%，高層次專(zhuān)業(yè)人才緊缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占比僅16.7%，農業(yè)人才占比不足1%。”問(wèn)題的整改。
優(yōu)化人才結構。一是積極參加蘇州市定崗特選人才招聘活動(dòng)，10月，分別赴南京大學(xué)、東南大學(xué)進(jìn)行校園蘇州日現場(chǎng)招聘，參加蘭州大學(xué)線(xiàn)上招聘，積極引進(jìn)“雙一流”高校應屆畢業(yè)生，截止目前，共有26人初審合格。二是引進(jìn)2名“農口”類(lèi)高校畢業(yè)生，對集團農村金融、農業(yè)實(shí)業(yè)板塊增添專(zhuān)業(yè)力量。下一步，將做好定崗特選面試工作；同時(shí)，將根據上級緊缺人才激勵辦法，做好申報認定，適時(shí)制定集團專(zhuān)技人才激勵辦法，鼓勵員工提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
35.關(guān)于“干部交流渠道不暢。類(lèi)金融板塊和實(shí)業(yè)板塊不能有效交流，多崗位多領(lǐng)域鍛煉推進(jìn)乏力。”問(wèn)題的整改。
加強干部培訓和交流。一是持續開(kāi)展年輕干部掛職鍛煉，今年以來(lái)，2名優(yōu)秀青年赴市國資委、市金融辦掛職鍛煉，1名年輕干部在集團本部交流培養。二是開(kāi)展人才培養專(zhuān)項計劃，集團下屬養老產(chǎn)業(yè)公司開(kāi)啟“人才菁鷹”計劃，11位導師與34名學(xué)員進(jìn)行雙向配對，推動(dòng)人才培養。三是加大人才交流，10月，對糧食集團7名干部實(shí)行輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化班子結構，提高工作效能。四是配強下屬單位班子力量，2019年，集團本部?jì)擅袑痈刹繐螌?shí)業(yè)板塊公司班子成員，優(yōu)化班子結構。下一步，將做好干部掛職和交流的鑒定工作，總結“人才菁鷹”計劃工作開(kāi)展情況。
36.關(guān)于“選人用人程序不規范。存在臨時(shí)動(dòng)議、干部提拔不符合任職年限要求的情況。”問(wèn)題的整改。
（1）貫徹落實(shí)選人用人制度。一是組織條線(xiàn)集中學(xué)習。組織召開(kāi)集團人事條線(xiàn)會(huì )議，學(xué)習《蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司干部管理辦法（試行）》《市直單位干部選拔任用工作實(shí)務(wù)手冊》，及時(shí)將選人用人工作的最新要求及程序標準傳達到各下屬子公司。二是嚴格按照選拔任用工作程序。組織召開(kāi)3次專(zhuān)題黨委會(huì )，對干部方案、考察人選、擬提拔干部進(jìn)行研究討論，并按要求向市委組織部、市財政局進(jìn)行預報，確保程序規范、工作到位。
（2）修訂干部管理辦法，結合集團實(shí)際對《干部管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善，并印發(fā)《選拔任用工作操作手冊》。下一步，將結合年度考核會(huì )，組織干部制度考試，并將選人用人工作落實(shí)情況作為子公司主要負責人年度述職的內容之一。
37.關(guān)于“社團兼職管理不規范。未經(jīng)黨委會(huì )研究決定，無(wú)相關(guān)申報審批材料。”問(wèn)題的整改。
規范兼職報批。一是建立健全干部兼職制度，結合集團實(shí)際，對《干部管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善，明確從嚴管理干部兼職工作。二是健全干部兼職審批機制，對黨委管理的干部兼職均須由集團黨委討論研究，截止目前，共研究討論14次干部兼職工作。三是健全干部兼職報告機制，對黨委會(huì )討論同意兼職的干部，及時(shí)做好兼職備案工作，完善干部兼職數據信息臺帳。
38.關(guān)于“選人用人公信力不強。個(gè)別干部群眾公認度較低，存在較大爭議。”問(wèn)題的整改。
優(yōu)化干部結構。一是及時(shí)調整干部，對于年度測評成績(jì)較低、干部群眾公認度較低、能力水平與崗位不適配的干部進(jìn)行調整。二是加大人才交流，10月，對糧食集團7名干部實(shí)行輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化班子結構，提高工作效能。三是加強干部配備，為加強干部隊伍建設，9月，選拔配備糧食集團2名副總經(jīng)理，1名子公司主要負責人，保障糧食集團經(jīng)營(yíng)工作有序開(kāi)展。
39.關(guān)于“選人用人基礎性工作不夠扎實(shí)。存在征求意見(jiàn)等環(huán)節缺失、討論干部任免會(huì )議記錄不規范、任前公示時(shí)間不足、選拔任用文書(shū)不齊全等問(wèn)題。”問(wèn)題的整改。
加強人事條線(xiàn)基礎管理工作。一是開(kāi)展子公司選人用人專(zhuān)項檢查，對6家子公司干部選拔臺賬進(jìn)行檢查，并督促整改落實(shí)。二是嚴格按照選拔任用工作程序，對干部選拔工作按要求推進(jìn)確保程序規范，工作到位。
40.關(guān)于“干部人事檔案管理不規范。存在任免表信息更新不及時(shí)、‘三齡一歷’情況認定不及時(shí)等問(wèn)題。”問(wèn)題的整改。
（1）組織宣貫培訓學(xué)習會(huì )。集團組織人事部派出2人參加全市干部人事檔案工作會(huì )議暨專(zhuān)項審核業(yè)務(wù)培訓；召開(kāi)集團組織人事條線(xiàn)會(huì )議和中心組學(xué)習會(huì )，學(xué)習宣貫全市干部人事檔案工作會(huì )議精神。
（2）制定干部人事檔案專(zhuān)項審核工作方案。組織集團7名人事條線(xiàn)工作者參加全市干部人事檔案專(zhuān)項審核培訓班1次，提升人事檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。下一步將制定干部人事檔案審核工作培訓材料并下發(fā)學(xué)習，方便人事從業(yè)人員實(shí)務(wù)操作。
（3）組織干部人事檔案回頭看工作。根據干部人事檔案審核回頭看的要求，完成集團黨委管理48名干部的人事檔案信息自查摸排工作，形成存在問(wèn)題清單1份；完成11名干部復審工作，開(kāi)出5份補充材料通知書(shū)。下一步將繼續進(jìn)行復審工作，將問(wèn)題清單全部整改到位。
（四）“全面從嚴治黨‘兩個(gè)責任’落實(shí)不到位，監督執紀偏松偏軟”方面
41.關(guān)于“黨委落實(shí)管黨治黨主體責任不到位。未開(kāi)展從嚴治黨特別是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作專(zhuān)題研究，責任劃分還停留在紙上，主體責任壓力傳導層層遞減。”問(wèn)題的整改。
（1）制定了《關(guān)于成立中共蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會(huì )落實(shí)全面從嚴治黨主體責任領(lǐng)導小組和工作協(xié)調小組的通知》（蘇農發(fā)黨委字﹝2020﹞33號），進(jìn)一步加強主體責任落實(shí)的統一領(lǐng)導；分級簽訂了《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》17份，進(jìn)一步明責定責；集團黨委每半年專(zhuān)題研究不少于2次全面從嚴治黨特別是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，每季度召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設暨紀檢工作例會(huì )，每年召開(kāi)一次全集團大會(huì )總結部署全面從嚴治黨工作，截止目前，已召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì )議研究全面從嚴治黨工作，3次工作例會(huì )研究紀檢工作。
（2）制定了《中共蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會(huì )關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實(shí)施辦法（試行）》（蘇農發(fā)黨委字﹝2020﹞5號），修改完善了黨委委員落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”個(gè)人清單，做到責任落實(shí)內容具體、要求明確、任務(wù)明晰；黨委委員每半年對照清單總結個(gè)人“一崗雙責”落實(shí)情況。
（3）制定了《年度黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，明確計劃目標要求；制定了《農發(fā)集團2020年度紀檢特色創(chuàng )新工作項目實(shí)施方案》（蘇農發(fā)紀委字﹝2020﹞2號），明確項目目標內容、主要措施、責任部門(mén)、責任人以及時(shí)序進(jìn)度；季度紀檢工作例會(huì )安排單位圍繞黨風(fēng)廉政建設工作、紀檢工作項目進(jìn)行交流發(fā)言，各單位每半年向集團紀委書(shū)面報告1次工作；集團黨委每半年召開(kāi)會(huì )議總結落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況。
42.關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責’空轉虛化。班子成員對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設內容不清楚、對分管領(lǐng)域的黨員干部情況和廉潔風(fēng)險點(diǎn)不了解。”問(wèn)題的整改。
（1）召開(kāi)全面從嚴治黨研討會(huì )，黨委委員匯報分管領(lǐng)域“一崗雙責”落實(shí)情況；開(kāi)展黨委中心組學(xué)習研討擴大會(huì )，通過(guò)學(xué)習研討“三大法寶”精神、《習近平談治國理政》第三卷、意識形態(tài)工作等，增強黨委委員“一崗雙責”意識。
（2）層層壓實(shí)責任，黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與分管部門(mén)或分管單位主要負責人分級簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》共17份。
（3）黨委委員簽訂落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”責任書(shū)，落實(shí)“一崗雙責”建設；黨委委員每月參加所在支部黨員會(huì )議，定期參加分管單位業(yè)務(wù)會(huì )議，及時(shí)了解熟悉分管單位黨員干部情況和廉潔風(fēng)險點(diǎn)；繼續按要求組織開(kāi)展年度述責述廉考評工作；按時(shí)間順序，以摘要方式，將全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”落實(shí)情況及時(shí)錄入平臺，做到一事一記、隨做隨記，履責全程留痕、有據可查。
43.關(guān)于“日常教育監督較為薄弱。對干部隊伍‘八小時(shí)之外’缺乏管理。”問(wèn)題的整改。
（1）把握關(guān)鍵時(shí)教育：春節前，向集團監察對象發(fā)放廉潔家書(shū)；“五一”勞動(dòng)節前，制作《廉潔自律提醒手冊》，發(fā)放至全體黨員干部；圍繞“5•10”思廉日，有計劃、有步驟地開(kāi)展“三個(gè)一”系列教育活動(dòng)；“七一”建黨節前，組織領(lǐng)導干部參觀(guān)況公祠開(kāi)展政德教育、觀(guān)看警示教育片《蛻變的初心》；“中秋”“國慶”節前，制作集團黨員干部“八小時(shí)外”紀律對照清單手冊，發(fā)放至全體黨員干部；每季度組織開(kāi)展廉政微型黨課學(xué)習；重大節日前，向全體監察對象推送廉潔短信。
（2）編印《農發(fā)集團黨員干部“八小時(shí)外”紀律對照清單》，廣大黨員干部人手一冊，時(shí)刻對照清單自查社交圈、生活圈不良行為；嚴格執行外出請假規定，建立公出、休假臺賬；開(kāi)展對集團黨委管理干部及親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況自查申報工作。
（3）要求集團各級黨組織將黨員干部“八小時(shí)之外”的情況列入民主生活會(huì )、組織生活會(huì )重要內容；常態(tài)化開(kāi)展日常談話(huà)、廉政談話(huà)、任職談話(huà)以及實(shí)踐運用監督執紀第一種形態(tài)談話(huà)等，了解干部職工各方面情況，掌握思想和心理動(dòng)態(tài)。
44.關(guān)于“紀檢監督力量薄弱。紀委書(shū)記‘三轉’不到位，紀檢干部配備不足。”問(wèn)題的整改。
合理配備紀檢監督干部隊伍。一是加強子公司紀檢干部的合理配備，年初，集團各子公司紀檢干部組成集團紀檢工作群，加強工作交流與溝通，增強紀檢監督力量。二是梳理職責定位，9月，結合工作實(shí)際，梳理紀律監督室及紀檢干部的職責與定位，進(jìn)一步落實(shí)“三轉”要求，明確集團紀委書(shū)記要將主要精力放在監督執紀問(wèn)責主業(yè)主責上來(lái)。三是提升紀檢監督能力。選派紀檢干部參加市紀委三期紀檢監察業(yè)務(wù)培訓、第九輪市委巡察工作，聯(lián)合其他國企舉辦紀檢干部提升班，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平和監督能力。下一步，集團紀委書(shū)記配備工作擬結合集團實(shí)際情況統籌考慮，組織實(shí)施。
45.關(guān)于“紀委履行監督執紀問(wèn)責存在‘好人主義’現象，綜合運用監督執紀‘四種形態(tài)’能力較弱。養老公司部分物資采購不規范、價(jià)格偏高，關(guān)鍵崗位人員履職不力，集團僅對相關(guān)責任人和領(lǐng)導干部進(jìn)行了提醒談話(huà)。”問(wèn)題的整改。
（1）制定了《中共蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會(huì )關(guān)于實(shí)踐運用監督執紀“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法（試行）》（蘇農發(fā)黨委字﹝2020﹞50號），切實(shí)加強對黨員干部的日常監督管理。對下屬單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作暗訪(fǎng)督查，發(fā)現在責任落實(shí)、內部管理、制度建設等方面存在問(wèn)題，以約談督促責任落實(shí)，下達監督建議書(shū)，對主要負責人進(jìn)行提醒談話(huà)；針對在內部審計、各類(lèi)檢查督查、信訪(fǎng)調查等工作中，發(fā)現各單位主體責任落實(shí)不夠到位等苗頭性、傾向性問(wèn)題，集團紀委及時(shí)進(jìn)行收集、梳理，擬定需要提醒內容，開(kāi)具“抄告提醒單”，進(jìn)行督促提醒，截止目前，已開(kāi)具2份提醒單。
（2）加強黨規黨紀學(xué)習，圍繞應知應會(huì )知識點(diǎn)，組織紀檢條線(xiàn)干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識儲備情況自我檢測；積極參加市紀委組織的三期全市企事業(yè)單位紀檢監察業(yè)務(wù)交流研討會(huì )，通過(guò)業(yè)務(wù)知識測試；選派人員參加市委第九輪、第十輪巡察，以查帶訓，提高監督執紀工作水平；聯(lián)合國發(fā)、園林舉辦國有企業(yè)紀檢監察干部業(yè)務(wù)能力提升培訓班，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（3）養老產(chǎn)業(yè)公司2019年已完善《采購管理辦法》，重新梳理采購流程，規范采購制度，建立定期市場(chǎng)比價(jià)制度；執行中，嚴格按制度落實(shí)，內部加強采購監督；同時(shí)，安排關(guān)鍵崗位人員參加廉政學(xué)習，加強宣導。
46.關(guān)于“內控制度建設滯后。針對類(lèi)金融公司的項目準入、不良項目處置等方面的制度，直到保千里項目出險后才出臺。”問(wèn)題的整改。
持續優(yōu)化內控體系建設，加強內控制度的執行檢查，建立內控缺陷預警機制，協(xié)調集團中后臺監管職能部門(mén)力量，規范制度執行，及時(shí)發(fā)現督促整改內控缺陷。集團已開(kāi)展了2019年年度內部控制評價(jià)，針對發(fā)現的內控缺陷提出了整改措施，并完成了各項整改。集團職能部門(mén)日常工作就發(fā)現的涉及到對下屬單位的監管問(wèn)題，做到充分溝通、及時(shí)整改。
47.關(guān)于“對招標采購方面的廉政風(fēng)險分析研判、招標管理重視不夠。有的工程項目招標程序不規范，公示時(shí)間僅半天，有的項目沒(méi)有議標和上會(huì )討論過(guò)程。集團每年發(fā)生重大采購項目超百筆，而招標采購專(zhuān)業(yè)管理人員僅1名。”問(wèn)題的整改。
（1）健全制度建設與監督管理，結合招標采購管理相關(guān)法律法規和國資監管要求，及時(shí)完善集團招標和采購管理制度辦法。充分發(fā)揮集團審計、紀檢、財務(wù)等條線(xiàn)監督職能，共同參與招標采購過(guò)程控制和專(zhuān)項檢查。
（2）完善集團招標管理辦法。加強招標管理隊伍建設。建立健全條線(xiàn)工作機制，合理配備人員提高現有招標管理人員責任意識，嚴格履行崗位職責。9月，對招標崗崗位職責進(jìn)行梳理完善。同時(shí)，督促集團各經(jīng)營(yíng)單位提報招標聯(lián)絡(luò )員，建立工作對接條線(xiàn)。下一步，強化招標管理培訓，逐步打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、責任意識強的招標隊伍。
48.關(guān)于“對工程管理方面的廉政風(fēng)險分析研判、監督管理重視不夠。老年公寓單元機、多聯(lián)機設備采購安裝工程審定金額超過(guò)合同價(jià)款的17%，超過(guò)部分未執行招標程序。老年公寓造價(jià)咨詢(xún)項目96萬(wàn)元應公開(kāi)招標未招標。”問(wèn)題的整改。
嚴格執行招標管理制度，監督執行招標流程，抽查中標單位風(fēng)險狀況，截止目前，集團招標辦和紀律監督室共參與工程管理招標監督工作2次。組織集團各部門(mén)、各單位結合實(shí)際情況及崗位職責開(kāi)展廉潔風(fēng)險點(diǎn)梳理。常態(tài)化開(kāi)展關(guān)鍵崗位人員廉潔風(fēng)險教育。養老公司選優(yōu)配強采購隊伍，2019年兩次修改采購招標制度，進(jìn)一步規范采購管理流程，同時(shí)，強化制度的落地執行，開(kāi)展內部常態(tài)化監督檢查。
49.關(guān)于“對資產(chǎn)出租方面的廉政風(fēng)險分析研判、監督管理重視不夠。糧食集團下屬金倉庫在倉容緊缺的情況下，對外出租樓房倉7200平方米，且未按照程序進(jìn)行公開(kāi)招租。下屬公司多個(gè)出租項目存在租金拖收、租賃方案調整未向集團備案、執行資產(chǎn)出租辦法不嚴格、廣告位退租后未清除廣告內容等情況，存在利益輸送空間。”問(wèn)題的整改。
（1）加強項目租金催收拖欠費用工作，重新梳理出租性資產(chǎn)方案調整流程，形成備案清單，已于2019年10月14日按照相關(guān)制度管理規定和流程及時(shí)報備。
（2）2020年10月15日開(kāi)展物業(yè)項目資產(chǎn)出租管理制度宣貫培訓，強化資產(chǎn)出租制度管理。將廣告位出租納入資產(chǎn)出租管理范圍，明確租賃時(shí)間、廣告位更換等管控措施，形成廣告位租賃管理臺賬；對已印發(fā)的資產(chǎn)管理辦法、合同管理辦法結合實(shí)際進(jìn)行部分內容修訂完善。對各項目資產(chǎn)出租方面進(jìn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)梳理與排查，形成廉政風(fēng)險清單與防控措施，通過(guò)簽訂租賃協(xié)議的同時(shí)簽訂保廉合同等方式，把廉潔自律融入項目管理活動(dòng)中，建立反腐長(cháng)效機制，以達到從源頭上預防職務(wù)犯罪的目的。糧食集團規范資產(chǎn)出租行為，嚴格方案調整程序，通過(guò)簽訂保廉合同等方式，提高項目管理人員廉潔從業(yè)意識。金倉庫樓房倉2020年末到期后不再續租，擬改建成品糧庫。
50.于“集團總部‘機關(guān)化’傾向明顯。密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾不夠。”問(wèn)題的整改。
（1）明確職能定位優(yōu)化組織體系。優(yōu)化集團本部職能、機構和崗位設置方案，9月，梳理完善各部門(mén)及崗位職責，明確工作內容，理清權責范圍。
（2）加強學(xué)習強化服務(wù)意識。目前，結合“十四五”規劃制定契機，積極參與并協(xié)助下屬公司開(kāi)展投資項目的調查研究、前期評估和決策審批，幫助下屬公司理清未來(lái)五年的發(fā)展思路，保障有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。下一步，積極組織調研和考察，并利用部門(mén)條線(xiàn)會(huì )議和個(gè)別交流，幫助下屬單位對標找差、厘清戰略規劃；開(kāi)展司務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，黨委成員廣泛聽(tīng)取基層單位和員工的意見(jiàn)，并制定整改意見(jiàn)，解決實(shí)際問(wèn)題；重點(diǎn)圍繞各經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展思路和實(shí)際困難等問(wèn)題進(jìn)行座談交流，共同研究解決方案。
51.關(guān)于“集團管控體系中決策鏈條冗長(cháng)、權責不對等問(wèn)題較為突出，現代化治理體系尚未形成。集團總辦集體決策事項占比將近60%，納入備案類(lèi)事項比重約10%，重大事項主要依賴(lài)于集團層面決策，一定程度上對下屬單位自主經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)效率產(chǎn)生影響。”問(wèn)題的整改。
（1）簡(jiǎn)化決策鏈條，分清責任，適當授權，簡(jiǎn)化流程，充分運用信息化手段。已梳理授權事項，下一步，形成清單后征求下屬單位意見(jiàn)。
（2）簡(jiǎn)化審核流程。目前已完成授權事項梳理，形成清單后積極征求下屬單位意見(jiàn)；同時(shí)，待授權清單確認后，進(jìn)一步梳理股權管理辦法。下一步，完成授權清單確認。
52.關(guān)于“為基層減負成效不夠明顯。監督檢查過(guò)多過(guò)頻，填報數據、編撰材料偏急偏多，對治理文山會(huì )海沒(méi)有制定量化目標和務(wù)實(shí)舉措。”問(wèn)題的整改。
（1）加強督查督辦職能，督促各職能部門(mén)對涉及下屬單位審批、備案等監管事項進(jìn)行梳理。同時(shí)，按照年度重點(diǎn)工作督辦要求，督促相關(guān)部門(mén)盡快出臺集團對下屬單位授權管理辦法，實(shí)行清單管理制度。
（2）以制度建設為抓手，聯(lián)合集團各職能部門(mén)聚焦核心管控功能，對標提質(zhì)增效管理要求，通過(guò)進(jìn)一步規范、優(yōu)化管理流程、提高運轉效率，進(jìn)一步提升集團的科學(xué)管控水平，形成放管結合的工作機制。
（3）擬定《關(guān)于進(jìn)一步做好基層減負工作的通知》，從精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)、減少各類(lèi)文件、提高審批效率、統籌監督檢查、規范網(wǎng)絡(luò )群組管理等方面工作要求作了進(jìn)一步明確，全力推動(dòng)集團管理轉型，著(zhù)力推進(jìn)干部轉變作風(fēng)，實(shí)現集團與基層的良性互動(dòng)，更好地為基層干部松綁減負，激勵干部職工擔當作為、不懈奮斗。
53.關(guān)于“落實(shí)中央八項規定精神不夠嚴格。存在商務(wù)接待標準就高不就低的情況，業(yè)務(wù)招待未嚴格控制陪同人數，采購沒(méi)有比價(jià)過(guò)程、報銷(xiāo)沒(méi)有明細清單等情況。相城綠原開(kāi)展全民營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，擅自提高傭金標準，以向第三方支付服務(wù)費為名義領(lǐng)取傭金。”問(wèn)題的整改。
（1）加強商務(wù)接待管理。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展財務(wù)自查整改工作的通知》，要求組織學(xué)習財務(wù)制度、重申財務(wù)報銷(xiāo)紀律并開(kāi)展自查工作；通過(guò)微信公眾號、網(wǎng)站等新媒體平臺加大對“厲行勤儉節約、反對餐飲浪費行動(dòng)”進(jìn)行宣傳。印發(fā)了《關(guān)于在業(yè)務(wù)接待中開(kāi)展厲行勤儉節約、反對餐飲浪費行為的通知》，從嚴格落實(shí)各項規定精神、杜絕業(yè)務(wù)接待用餐浪費、落實(shí)責任形成節約風(fēng)尚等方面提出了具體要求，并與集團各部門(mén)、各下屬單位簽訂了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規定精神、加強業(yè)務(wù)招待及采購行為管理責任書(shū)》共計18份。
（2）組織農產(chǎn)品公司召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，對合法合規、管理制度執行、報銷(xiāo)注意等方面進(jìn)行集中專(zhuān)題培訓和警示教育，要求舉一反三，嚴格執行公司各項制度，進(jìn)一步加強紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)意識，在以后的工作中力求嚴謹、規范，并將警示教育作為常態(tài)化工作推進(jìn)。11月5日，集團召開(kāi)月度例會(huì )，黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記就該事件進(jìn)行了通報，責令綠原城鄉汲取教訓，舉一反三，嚴格執行公司各項規章制度，進(jìn)一步嚴明紀律，加強紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)意識，杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。
54.關(guān)于“對意識形態(tài)工作的重要性認識不夠。未按要求專(zhuān)題研究研判意識形態(tài)工作，未對意識形態(tài)工作責任制進(jìn)行細化分解，年度任務(wù)中也未劃分責任清單、問(wèn)題清單。”問(wèn)題的整改。
（1）組織召開(kāi)意識形態(tài)專(zhuān)題中心組學(xué)習研討（擴大）會(huì )議，集團黨委委員、下屬黨支部書(shū)記結合實(shí)際工作進(jìn)行交流研討。組織開(kāi)展全體黨員意識形態(tài)專(zhuān)題黨課，邀請蘇州市委黨校副教授王永燦作《學(xué)習習近平關(guān)于意識形態(tài)的重要論述加強社會(huì )主義意識形態(tài)建設》專(zhuān)題報告。
（2）細化分解意識形態(tài)工作責任，把具體責任分解為量化的意識形態(tài)工作責任清單、任務(wù)清單，明確具體負責人，夯實(shí)工作責任，納入2020年度黨建工作考核。截止目前，通過(guò)中心組學(xué)習會(huì )、專(zhuān)題黨課等形式，集團黨委2020年學(xué)習貫徹、研究分析意識形態(tài)工作14次。
（3）調整意識形態(tài)工作職責部門(mén)。9月，經(jīng)黨委研究，將職責部門(mén)由辦公室調整為組織人事部，理順職能分工，提高意識形態(tài)工作學(xué)習教育、專(zhuān)題研究、責任制落實(shí)效能。
55.關(guān)于“意識形態(tài)工作制度不完善。未明確意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組成員分工，也沒(méi)有明確的職能部門(mén)。”問(wèn)題的整改。
（1）成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確成員分工和落實(shí)的職能部門(mén)，下一步，進(jìn)一步完善工作制度。
（2）開(kāi)展意識形態(tài)工作綜合研判和專(zhuān)題研判，強化風(fēng)險防范。建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)黨委會(huì )議傳達貫徹。集團黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議3次，學(xué)習研究意識形態(tài)工作，梳理排查各領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)。
56.關(guān)于“對下屬單位意識形態(tài)工作的監督指導缺位。未建立相應的監督檢查、目標考核、責任追究機制。”問(wèn)題的整改。
研究制定意識形態(tài)考核細則，量化、細化、具體化意識形態(tài)工作，初步建立起監督檢查、目標考核、責任追究機制。開(kāi)展2020年落實(shí)意識形態(tài)工作責任制自查評價(jià)，形成2020年度意識形態(tài)工作自查報告。
57.關(guān)于“人員力量配備不足。大多身兼數職，精力投入不足，理論水平和專(zhuān)業(yè)技能無(wú)法滿(mǎn)足工作需要。”問(wèn)題的整改。
集團黨委2020年度開(kāi)展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓、課題研討等15次，加強宣傳員隊伍的思想政治建設，蘇州市委黨校王永燦副教授為集團宣傳員隊伍做信息宣傳和意識形態(tài)工作專(zhuān)題培訓。
58.關(guān)于“陣地建設薄弱。新媒體影響力局限在集團內部，對‘身邊優(yōu)秀黨員’‘最美農發(fā)人’等先進(jìn)典型的宣傳力度不夠，正面宣傳帶動(dòng)性不強。”問(wèn)題的整改。
（1）樹(shù)立典型，豐富宣傳思想工作內容。深入挖掘在集團高質(zhì)量發(fā)展的各項重點(diǎn)工作中涌現出先進(jìn)人物和典型事跡。建立健全條線(xiàn)隊伍，加強日常工作指導。通過(guò)公眾號宣傳年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀員工。
（2）整合企業(yè)公眾號、H5制作等傳播手段和技術(shù)，以圖片、短視頻、動(dòng)畫(huà)、表情包等表現形式，加強與員工互動(dòng)。建立健全條線(xiàn)隊伍，加強日常工作指導。
三、下一步整改工作打算
農發(fā)集團黨委將繼續認真落實(shí)市委巡察要求，持之以恒抓好整改落實(shí)，真正把巡察整改成果運用到推動(dòng)農發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中落地生根、結出豐碩成果。
（一）繼續抓好責任落實(shí)。繼續高度重視區委巡察反饋問(wèn)題整改工作，黨委書(shū)記履行“第一責任人”職責，靠前指揮，親自抓總，以堅強有力的舉措，層層壓實(shí)主體責任，把壓力傳導下去，推動(dòng)各級黨組織擔負起統一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實(shí)的責任，推動(dòng)黨員干部特別是領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”，把各級黨組織和黨員、干部在主題教育中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和奮斗精神，轉化為做到“兩個(gè)維護”、擔當使命的實(shí)際行動(dòng)，持續深入抓好巡察整改。
（二）舉一反三查擺問(wèn)題。集團黨委對巡察反饋意見(jiàn)要“舉一反三”，對巡察整改工作定期開(kāi)展“回頭看”，深挖問(wèn)題不足，堅決做到發(fā)現一件、整改一件，確保問(wèn)題處理到位、問(wèn)責追究到位，堅決防止“回潮”反彈。對一些“三大產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、抱團發(fā)展優(yōu)勢不明顯”、“集團發(fā)展嚴重依賴(lài)類(lèi)金融板塊盈利支撐”等若干需要長(cháng)期整改的問(wèn)題，繼續以釘釘子精神，拿出過(guò)硬舉措；對一些面上共性問(wèn)題，深入分析背后的根源，加快建章立制，扎好制度籬笆。
（三）加強巡察成果運用。針對巡察反饋的問(wèn)題，堅持標本兼治，從領(lǐng)導干部自身素質(zhì)提升、解決問(wèn)題成效、群眾評價(jià)反映等方面，評估反思巡察整改工作成效，建立常態(tài)長(cháng)效機制。圍繞做好“支農支小”、“米袋子”“菜籃子”穩價(jià)保供等使命任務(wù)，著(zhù)眼推動(dòng)解決集團高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題等，認真履職，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實(shí)，守牢“服務(wù)三農”初心，履行服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展使命。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0512-80822616（紀律監督室）；郵政信箱：蘇州市姑蘇區人民路3158號萬(wàn)融國際大廈22樓蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司紀律監督室；電子郵箱jijianjc@sznyfz.com。

                  

  蘇州市農業(yè)發(fā)展集團有限公司黨委
                  2020年11月25日